生活保護法の改悪に反対する研究者の共同声明

先の国会で廃案となった生活保護法改正案が今国会に提出された。この法案は、不正受給を防ぐためと称し、第１に、生活保護申請時に所定の申請書と資産・収入・扶養の状況などに関する書類の提出を義務づけると共に、第２に、親族の扶養義務を生活保護の事実上の前提要件としている。 これは自由で民主的な社会の基盤であるセーフティーネットとしての生活保護を脅かすものであって、私たちはけっして許すことはできない。
　第１の問題点については、悪名高い「水際作戦」による門前払いを合法化するものだとの指摘を受けて、先の国会では「特別の事情があるときはこの限りではない」と修正された。しかし、「特別の事情」を判断するのはこれまで「水際作戦」を進めてきたような行政の窓口である。政府は「運用はこれまで通り」「申請の意思があれば受理しなければならない」とし、「門前払いにならないように各自治体に通知する」と言っている。だが、「特別の事情があるときはこの限りではない」と認めたとしても、書類提出が原則となれば、申請にたいする門前払いが横行するのは目に見えている。
　「運用はこれまで通り」であるならば、口頭申請も可能であることが法文に明記されるべきである。そもそも、このようは書類の提出は申請の後で済むことであり、裁判判例も申請は口頭でよいことを認めている。ギリギリの生活を迫られている人たちには、保護申請すること自体を簡素化し容易にすることこそが切実に求められる。これはまた、第５０会期国連社会権規約委員会も我が国に対して勧告していることである。
　第２の問題点については、まったく修正されていない。親族への通知を義務付ける条文や、親族の収入や資産の状況の報告を親族本人はもとより金融機関や雇い主などにも求めるという条文が新設されている。親族関係は多様である。夫への通知・調査を怖れるＤＶ被害者だけでなく、親族に「迷惑がかかる」ことから申請をためらう人は現在でも少なくない。法改正によって、一層多くの人が親族に迷惑をかけたくないという理由から生活保護の利用を断念することになる。親族に「共助」を厳しく求めることは国の責任転嫁に他ならない。

　この他にも、法案は、ジェネリック医薬品の使用義務づけ、保護受給者の生活上の責務、保護金品からの不正受給徴収金の徴収を定めている。保護受給と引き換えに生活困窮者にこのような責務を課すことは、性悪説に立って保護受給者を貶め、その尊厳を著しく傷つけるものである。
　以上、この改正案は全体として生活保護を権利ではなく「恩恵」「施し」として生活困窮者とその親族に恥と屈辱感を与え、劣等者の烙印を押し、社会的に分断排除するものといわねばならない。
　生活困窮者は少数であり、常に声を上げにくい当事者である。しかし、セーフティーネットは、現に生活に困窮している人々を救うためだけの制度ではない。それは自由な社会のなかで生きる人々が、様々なリスクを抱えつつも、幸福な暮らしを安心して追求していくことができるための必須の条件である。セーフティーネットを切り縮めることは、自由で民主的な社会の基盤を掘り崩すものといわざるを得ない。これは生活困窮者だけの問題ではなく総ての人々の生存権に対する深刻な攻撃である。
　このような問題点をもつ生活保護法改正に私たちは強く反対するものである。
以上、声明する。
声明へ賛同される研究者の方は、お名前と共に、所属・専門などご自身をidentifyする事項を添えて、以下にご連絡下さい：

Ｅメール　sos25.2013@gmail.com

ファックス　03-5842-6460


2013年10月15日火曜日

臨時国会、始まる

臨時国会が始まります。

社会保障「改革」プログラム法案は本日１５日に閣議決定、生活保護２法案は１８日閣議決定の予定です。
国会予定は当面、代表質問＝衆院１６～１７日、参院１７～１８日、予算委員会＝衆院２１～２２日、参院２３～２４日、諸法案の委員会審議は２５日以降の見込みとのことです。その間にも委員会では大臣所信などがあります。

全国生活と健康を守る連合会（全生連）は、生活保護基準引き下げの撤回とあわせ、生活保護法改悪案の廃案を求め、１６日から座り込みを始めます。
★国会前座り込み行動
　　　　日時：１０月１６日（水）～廃案まで連日　１３：００～１５：００
　　　　場所：衆議院第２議員会館前

　１０月１７日（木）１５:００～、参院議員会館・講堂
　　　基調講演：布川日佐史氏（法政大学教授）

１０月２０日（土）　生保改革シンポ③「生活保護と就労支援」
　１３：３０～、専修大学神田校舎７号館 ７３１教室

２３日　生活保護「水際作戦」ホットライン　（日弁連）
　電話：０１２０－１５８－７９４（ひんこんはなくす）
　１０月２３日（水）１０：００～２２：００

２４日　いのちまもる国民集会
　１０月２４日（木）１２：３０～、日比谷野外音楽堂
　　★集会後、１５：００～　衆院議面集会⇒国会議員要請行動

成長戦略国会などと言われています。政府は、解雇特区、残業代ゼロ特区などをつくる「国家戦略特区関連法案」の提出を１１月中ごろにめざしていますが、広範な反対運動で法案内容を確定できない状況とのことです。また日本型ＮＳＣ国家安全保障会議設置法とセットの特定秘密保護法案の提出も予断を許しません。

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