生活保護法の改悪に反対する研究者の共同声明

先の国会で廃案となった生活保護法改正案が今国会に提出された。この法案は、不正受給を防ぐためと称し、第1に、生活保護申請時に所定の申請書と資産・収入・扶養の状況などに関する書類の提出を義務づけると共に、第2に、親族の扶養義務を生活保護の事実上の前提要件としている。 これは自由で民主的な社会の基盤であるセーフティーネットとしての生活保護を脅かすものであって、私たちはけっして許すことはできない。
 第1の問題点については、悪名高い「水際作戦」による門前払いを合法化するものだとの指摘を受けて、先の国会では「特別の事情があるときはこの限りではない」と修正された。しかし、「特別の事情」を判断するのはこれまで「水際作戦」を進めてきたような行政の窓口である。政府は「運用はこれまで通り」「申請の意思があれば受理しなければならない」とし、「門前払いにならないように各自治体に通知する」と言っている。だが、「特別の事情があるときはこの限りではない」と認めたとしても、書類提出が原則となれば、申請にたいする門前払いが横行するのは目に見えている。
 「運用はこれまで通り」であるならば、口頭申請も可能であることが法文に明記されるべきである。そもそも、このようは書類の提出は申請の後で済むことであり、裁判判例も申請は口頭でよいことを認めている。ギリギリの生活を迫られている人たちには、保護申請すること自体を簡素化し容易にすることこそが切実に求められる。これはまた、第50会期国連社会権規約委員会も我が国に対して勧告していることである。
 第2の問題点については、まったく修正されていない。親族への通知を義務付ける条文や、親族の収入や資産の状況の報告を親族本人はもとより金融機関や雇い主などにも求めるという条文が新設されている。親族関係は多様である。夫への通知・調査を怖れるDV被害者だけでなく、親族に「迷惑がかかる」ことから申請をためらう人は現在でも少なくない。法改正によって、一層多くの人が親族に迷惑をかけたくないという理由から生活保護の利用を断念することになる。親族に「共助」を厳しく求めることは国の責任転嫁に他ならない。

 この他にも、法案は、ジェネリック医薬品の使用義務づけ、保護受給者の生活上の責務、保護金品からの不正受給徴収金の徴収を定めている。保護受給と引き換えに生活困窮者にこのような責務を課すことは、性悪説に立って保護受給者を貶め、その尊厳を著しく傷つけるものである。
 以上、この改正案は全体として生活保護を権利ではなく「恩恵」「施し」として生活困窮者とその親族に恥と屈辱感を与え、劣等者の烙印を押し、社会的に分断排除するものといわねばならない。
 生活困窮者は少数であり、常に声を上げにくい当事者である。しかし、セーフティーネットは、現に生活に困窮している人々を救うためだけの制度ではない。それは自由な社会のなかで生きる人々が、様々なリスクを抱えつつも、幸福な暮らしを安心して追求していくことができるための必須の条件である。セーフティーネットを切り縮めることは、自由で民主的な社会の基盤を掘り崩すものといわざるを得ない。これは生活困窮者だけの問題ではなく総ての人々の生存権に対する深刻な攻撃である。
 このような問題点をもつ生活保護法改正に私たちは強く反対するものである。
以上、声明する。
声明へ賛同される研究者の方は、お名前と共に、所属・専門などご自身をidentifyする事項を添えて、以下にご連絡下さい:

Eメール sos25.2013@gmail.com

ファックス 03-5842-6460


2013年10月19日土曜日

「東京新聞」10月18日朝刊で紹介されました


「東京新聞」10月18日朝刊6面で、私たちの運動が紹介されました。


生活保護費の抑制「社会を切り崩す」 法改正反対で集会・座り込み


 生活保護費の抑制策を盛り込んだ生活保護法改正案と生活困窮者自立支援法案に反対する集会や座り込みが十七日、国会などで行われた。政府・与党は今国会中に成立させる方針。しかし、集会などでは、申請手続きの厳格化や親族などの扶養義務強化などの問題点を指摘する声が相次いだ。 (上坂修子)
 国会内では、支援団体が両案に反対する集会を開き、約百五十人が参加した。夫の家庭内暴力(DV)でうつ病になり、一時、生活保護を受けていた女性は「DVや虐待の被害者は命懸けで生活保護申請をしないといけない。逃げ道がないまま(扶養義務が)強化されることに戦慄(せんりつ)する思いだ」と訴えた。
 日本弁護士連合会は同日、山岸憲司会長名で改正案の廃案を求める声明を発表した。
 申請厳格化については「違法な『(窓口で申請を拒む)水際作戦』を助長する可能性が大きい」と指摘。扶養義務の強化については「親族間のあつれきを恐れて、申請を断念する萎縮効果を一層強める」と批判した。
 全国約四百三十人の研究者が六月に発表した改正案の廃案を求める緊急共同声明の賛同者は、十七日時点で八百七十五人とほぼ倍増した。
 声明は三輪隆埼玉大名誉教授や布川日佐史(ふかわひさし)法政大教授らが呼び掛け人となり、改正案は「セーフティーネットを切り縮めることは自由で民主的な社会を切り崩す」と批判している。
 政府は五月、通常国会に両案を提出した。自民、公明、民主、みんなの四党は申請手続き厳格化規定を緩和する修正で合意。両案は四党と日本維新の会や生活の党などの賛成で衆院を通過したが、参院選前の与野党対立の影響で廃案になった。政府は今国会に両案を再提出した。修正合意を反映させているため、通常国会で賛成した党は再び賛成する見通し。

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